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“原本以为要罚款，没想到执法人员指出问题后就指导我们整改，我们以后一定加强管理，杜绝类似问题发生。”近日，浙江省临海市某便利店经营者董先生在收到《不予行政处罚决定书》后感慨道。这是临海市首件适用市场监管总局发布的“首违不罚”清单的案件。临海市市场监管局执法人员对该便利店开展日常检查时发现，货架上待售的12包零食已超过保质期6天至12天不等。经核查，该批次食品货值金额为30元，且过期后均未售出。经营者董先生主动配合调查，如实说明进货来源，立即下架过期食品，并开展全面自查。鉴于该店属首次违法、涉案金额较小、未造成实际危害，且整改态度积极，临海市市场监管局依据《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》第五项及《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条相关规定，决定对其免予处罚，并同步下发《责令整改通知书》，明确整改要求和期限，指导其完善进货查验、临期食品管理等制度，切实保障“免罚不免责”。后续，执法人员对该店开展了“回头看”，该店已按要求完成整改。今年2月7日，市场监管总局发布了《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》，明确对12种首次违法、轻微违法的行为不予行政处罚。自清单发布以来，临海市市场监管局积极推动政策落地，将执法重心从“事后处罚”转向“事前预防”，对违法经营货值金额500元以下、非餐饮环节、未引发食品安全事故等初次违法行为适用免罚。目前，已对违法情节符合清单要求的3家食品经营户不予行政处罚。“首违不罚、轻微免罚不是纵容违法，而是给经营者纠错成长的机会。”该局相关负责人表示，执法的最终目的是服务发展，但是容错不等于免责，对影响群众健康安全、群众反映强烈、主观恶意或造成恶劣社会影响的违法行为，将坚决打击、依法严惩。

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